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《中小企业征收拆迁关停维权成果十论》第六论:从马上停产到暂缓执行

阅读:153 时间:2018/09/28


各位中小企业朋友,今天继续我们的《中小企业征收、拆迁、关停维权成果十论》的第六论:从马上停产到暂缓执行或恢复生产,这是我们要达到的效果。
 



各位中小企业朋友,今天继续我们的《中小企业征收、拆迁、关停维权成果十论》的第六论:从马上停产到暂缓执行或恢复生产,这是我们要达到的效果。
 
一、一般的事实状态
 
马上停产这个状态,从一般状态来讲,既可能发生在征收拆迁当中也可能发生在关停当中,为什么这么讲呢?征收拆迁以马上停产作为手段,比如断水、断电、断路,三断之后,你必然就造成马上停产的现状。他以马上停产来作为要挟的手段让你赶紧搬迁,然后促进我们双方抓紧时间形成拆迁补偿协议。反过来讲,在关停当中他是以马上停产作为手段,你只要停产了,对不起,他就关停关闭掉,目的就达到了,这是作为手段。
 
所以一般的事实状态,比如讲既可能是接到处罚决定让你限期关闭关停,这种处罚决定,也可能是由手段的方式来形成的状态,刚才我们说的三断,电一断,你自然就停产了对吧,所以说在实务当中,无非是用处罚决定、整改通知等等的这种过程性行为或者目的性行为,来达到马上停产的状态,所以一般的现状都是这样。当然,在实务当中可能用口头通知啊,书面决定啊,可能是政府发的,也可能是相关的环保部门发的,都有可能,是吧,在实务当中大家都可以看到。
 
二、对方的做法
 
第一,比如讲三断,三断之后彻底断了你的生产经营,就从实际当中处理掉你,这是对方的一个办法。当然也可能先不断,用断水断电这种方式干扰你的生产,你找我以后,我给你恢复过去,但是你必须承诺到多少日内停产,你要搬迁,是吧?这是他们要达到的目的。用这个麻雀战的方式也好,干扰的方式也好,达到他的目的。
 
第二,多部门发通知来让你形成巨大的心理压力,环保部门、镇政府等等相关的职能部门,只要与你的厂子有管辖关系的,可能都会同时给你发出相应的通知,来给你形成巨大的心理压力。
 
第三,比如讲你向村委会租赁的土地,或者向第三方租赁的土地,地方给你发出了解除通知,或者打电话告诉你要解除合同了,这从某个角度来讲,也是要给你形成停产的这种事实状态的前奏。
 
第四,认定你为违章建筑,认定你的建筑不合法,认定你的土地是非法用地、非法占地,国土资源局或者城管、规划部门来认定你的建筑,是不是,也在给你潜在形成一个必须马上停产、停工的心理压力,对吧?这在实务当中是最主要的,刚才我们也讲过了,可能是环保或镇政府给你下的这个相应处罚决定,包括巨额罚款、限期整改、限期关停等等,都有可能。
 
前面其实我们讲过这个“马上停产”,特别是在环保方面,要适用这种关闭关停、马上停产的手段往往是多角度论述,既从你的土地入手,也从你的房产入手,也从你的环保安全入手,也就是说这几个角度足以达到最后给你关停关闭的目的。那么,这几个手段直接进行切入都是有效的,所以对方都会采取这些办法。
 
三、应对的办法
 
第一,如果我们确实有马上停产的实施理由,比如讲环保的原因、安全的原因、整个设备设施老旧淘汰等等各方面的原因,那么我们应该首先采取积极整改的态度,因为在《环境保护法》中都是由明确规定的,不需要一次性进行关闭关停,都要有一个整改期限,整改期之后要马上积极进行验收,验收完了以后要求恢复生产,在这几个方面都要做到准确的认知,准确的判断,到最后才能在程序上不留瑕疵,以至于对方最后要追责或者要追求利益的时候,是有真正的法律程序依据的,我整个的程序做的是没问题的,是吧。
 
第二,要积极寻找执法部门在这个方面的程序瑕疵,比如讲他根本没上你的企业来看过,没有勘验、勘测、检测、鉴定就说你是违法排污,或者排污超标,或者距离水源500米范围等等这些关闭关停的理由都给你利用上,所以说执法的程序上不能有漏洞,但是只要他有漏洞恰恰是我们有利之处,我们要紧紧抓住这个漏洞,把他发挥到最大的范围,因为这直接关系到我们最后达成的效果,就是暂缓执行或是整改之后恢复生产,是吧。
 
第三,如果对方有行为,比如贴封条啦,把许多设备给你拆啦,给你砸掉了等等,造成你事实上无法生产经营、马上停产的后果,那这方面的行为证据包括最后的损坏后果的证据,都要进行保留,这就是我们在实务当中要谈的。有两个事情都是可以做的,第一个,如果你的房产各方面手续你认为是没有任何问题的,如果说面临的土地房产纠纷,环保关停的方式来实施环保关停行为的时候,你可以找到地方公证部门进行事务公正,如果公正不切入的话(有些地方挺大的,大型的事务公正部门不切入),就要找评估公司先进行介入评估,这样的话事实证明的充分,我们依据的并不是他最后评估的结果,而是他整个的评估过程给我们留取的实务证据,比如讲丈量的土地面积,丈量的房产面积,这个登记的设备清单等等这方面给我们留出证据,那这是咱们需要的。
 
效果
 
效果无非就是两个方面,刚才讲到了,要么就是暂缓执行,暂缓执行一般对什么企业有效呢?比如讲我订单量比较大,一旦造成无发生产的话,马上我就面临着违约责任。比如讲在实务当中,我们接的这个内蒙赤峰的例子,由于他在河套边上,河套进行环境治理整治,造成他无法进行生产经营了,但是他对外已经签订了大约三千万的供货合同,无法履行了,他对对方要承担相应的违约责任,那么这个时候如果暂缓执行了,他可以先把这合同履行完毕,把造成的损失降到最低,是吧。
 
第二个,整改后恢复生产,特别是你没有在环保一刀切的这个环境之下,我们现在要倡导不允许环保一刀切,在这方面有事实有理由的话,在环保整改之后是可以恢复生产的。但是,比如讲,近期北京市又公布了禁止行业目录,禁止相应的行业扩建、改建、迁入、注册,但是你不能再这个范围之内,包括在地方上,水源地的周边啦、居民区、自然保护区的周边啦等等,都不存这些给环境造成重大污染隐患的情况之下,也不存在被归类到什么落后淘汰的目录当中。比如讲我们接到一个制作皮质用品的皮革厂的案子,在河北的一个地方,那么他拿过来以后就看到,其实他根本就不在这个环保淘汰的范围之内,他只是说在安装这种环境监测机械的时候安装的不合格,压了他四台,他只安装完两台,但是他整个排污是没有问题的,但是对方以为他这个环保排出不合格,想一次性给他一刀切掉,那么这个时候我们积极运用法律措施,最后就是整改之后就恢复生产,所以这些手段都是可以运用的。今天我们的第六论就讲到这里。

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